O planach odwołania Dyrektor Centrum Kultury w Ostródzie głośno było od dawna. Dziś Zarządzeniem Burmistrza Miasta Ostróda Ewa Wiśniewska została odwołana z zajmowanego stanowiska Dyrektora Centrum Kultury w Ostródzie. ?php>
?php>
?php>
?php>
Ewa Wiśniewska została powołana na stanowisko Dyrektora CK w Ostródzie 1 czerwca 2020.?php>
?php>
Jak czytamy w zarządzeniu w sprawie odwołania Dyrektora Centrum Kultury w Ostródzie, Ewy Wiśniewskiej?php>
Na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 713 ze zm.), art. 15 ust. 1 i ust. 6 pkt 3 i 4 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz.U. z2020 r. poz. 194 ze zm.) oraz art. 70 w zw. z art. 52 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz.U. z 2020 r. poz. 1320 ze zm.), po zasięgnięciu opinii stowarzyszeń zawodowych i twórczych właściwych ze względu na rodzaj działalności prowadzonej przez Centrum Kultury w Ostródzie Burmistrz Miasta Ostródy zarządza, co następuje:?php>?php>
§ 1?php>
1. Odwołuję Panią Ewę Wiśniewską ze stanowiska Dyrektora Centrum Kultury w Ostródzie z dniem 16 kwietnia 2021 r. z powodu braku realizacji obowiązków wskazanych w Umowie określającej warunki organizacyjno - finansowe działalności Centrum Kultury w Ostródzie z dnia 1 czerwca 2020 r., skutkujących odstąpieniem przez Organizatora od w/w Umowy z dniem 16 kwietnia 2021, jak również naruszenia przepisów prawa w związku z zajmowanym stanowiskiem, co stanowiło ciężkie naruszenie podstawowych obowiązków pracowniczych.?php>
2. Odwołanie jest równoznaczne z rozwiązaniem stosunku pracy bez wypowiedzenia z winy pracownika.?php>
?php>
§2?php>
Uzasadnienie wraz z pouczeniem o możliwości odwołania stanowi załącznik do niniejszego zarządzenia.?php>
?php>
§ 3 Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania. Załącznik do Zarządzenia nr 58/2021 Burmistrza Miasta Ostróda z dnia 16 kwietnia 2021 r.?php>
UZASADNIENIE?php>
Pani Ewa Wiśniewska, została powołana na stanowisko Dyrektora Centrum Kultury w Ostródzie Zarządzeniem Burmistrza Miasta Ostróda Nr 117/2020 z dnia 1 czerwca 2020 r. na okres 7 lat, tj. od dnia 1 czerwca 2020 r. od dnia 31 maja 2027 r. Powołanie zostało poprzedzone zawarciem umowy określającej warunki organizacyjno - finansowe działalności Centrum Kultury w Ostródzie wraz z programem działania instytucji kultury, tj. Centrum Kultury w Ostródzie. Powołanie powodowało nawiązanie stosunku pracy z powołania z Panią Ewą Wiśniewską.?php>
?php>
Stosownie do postanowień zawartej przez Panią Ewę Wiśniewską w dniu 1 czerwca 2020 r. umowy określającej warunki organizacyjno - finansowe działalności Centrum Kultury, Pani Ewa Wiśniewska zobowiązana była do m.in. zapewnienia:?php>
a) uzyskiwania zakładanego poziomu przychodów;?php>
b) realizacji zgodnie z harmonogramem planu strategicznego i rocznego planu działalności Centrum Kultury w Ostródzie;?php>
c) racjonalizację wydatków Centrum Kultury w Ostródzie;?php>
d) dokonywanie wydatków w sposób celowy, przy optymalnym doborze metod i środków umożliwiających terminową realizację zadań;?php>
e) bezwzględne przestrzeganie dyscypliny finansowej z zakresu gospodarki finansowej Centrum Kultury w Ostródzie (tak § ust. 10 Umowy).?php>
?php>
Zgodnie natomiast z § 3 ust. 11 Umowy, brak realizacji przez Dyrektora obowiązków opisanych w § 3 , planów prowadzenia działalności Centrum Kultury w Ostródzie przynoszące jej straty w gospodarce finansowej, stanowić może podstawę do odwołania?php>
Dyrektora przez Organizatora.?php>
?php>
Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, Dyrektora instytucji kultury powołuje organizator na czas określony, z zastrzeżeniem ust. 3, po zasięgnięciu opinii związków zawodowych działających w tej instytucji kultury oraz stowarzyszeń zawodowych i twórczych właściwych ze względu na rodzaj działalności prowadzonej przez instytucję.?php>
?php>
Odwołanie dyrektora następuje w tym samym trybie. Zasięganie opinii związków zawodowych oraz stowarzyszeń zawodowych i?php>
twórczych nie jest konieczne w przypadku wyłonienia kandydata na dyrektora w drodze konkursu, o którym mowa w art. 16 konkurs na stanowisko dyrektora instytucji kultury. Brzmienie ww. regulacji wprowadza ustawową regułę współdziałania organizatora z innymi podmiotami przy podejmowaniu istotnych dla każdej instytucji kultury rozstrzygnięć związanych z powierzaniem wybranej przez organizatora osobie funkcji organu zarządzającego danej instytucji. Współdziałanie to polega na zobowiązaniu organizatora do zasięgnięcia opinii związków zawodowych działających w danej instytucji kultury oraz?php>
stowarzyszeń zawodowych i twórczych zarówno przy powołaniu, jak i odwołaniu dyrektora instytucji kultury.?php>
?php>
Pozytywna czy negatywna treść tych opinii nie warunkuje w sposób bezwzględny ostatecznego rozstrzygnięcia organizatora, niemniej sam obowiązek ich zasięgnięcia jest ustawową przesłanką oceny legalności takiego aktu.?php>
?php>
Mając na uwadze w/w przepis art. 15 ust. 1 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, przed wydaniem niniejszego zarządzenia, Burmistrz Miasta Ostróda w dniu 26 lutego 2021 r. wystosował wniosek o wydanie opinii o Pani Ewie Wiśniewskiej w związku z zamiarem odwołania jej ze stanowiska Dyrektora Centrum Kultury w Ostródzie do niżej wymienionych stowarzyszeń zawodowych i twórczych, które w ramach zadania publicznego propagują i upowszechniają kulturę:?php>
?php>
1. Polskiego Stowarzyszenia na Rzecz Osób z Niepełnosprawnością Intelektualną Koło w Ostródzie,?php>
2. Ewangelickiego Stowarzyszenia SYLOE,?php>
3. Stowarzyszenia Uniwersytet Trzeciego Wieku,?php>
4. Związku Harcerstwa Polskiego Chorągiew Warmińsko -Mazurska,?php>
5. Stowarzyszenia na Rzecz Wspomagania Rozwoju Osób Niepełnosprawnych "AMICUS",?php>
6. Zachodniomazurskiej Lokalnej Organizacji Turystycznej,?php>
7. Klubu Plastyka Amatora,?php>
8. Stowarzyszenia "Wychowanie dla Przyszłości",?php>
9. ARS ET Liber Stowarzyszenia Twórców Kultury i Przyjaciół Biblioteki,?php>
10. Stowarzyszenia "Łączymy Pokolenia",?php>
11. Fundacji Centrum Rozwoju Rodziny "Progresja"?php>
12. Stowarzyszenia Rzecz Jasna 13. Stowarzyszenie "...by Świat usłyszał"?php>
14. Stowarzyszenia Miłośników Muzyki im. Feliksa Nowowiejskiego ( w Ostródzie i w?php>
Olsztynie)?php>
15. Stowarzyszenia "Pomoc Dzieciom Potrzebującym" im. J. Pelczarskiej?php>
16. Światowego Związek Żołnierzy Armii Krajowej Koło Powiatowe w Ostródzie?php>
17. Stowarzyszenia Edukacyjne "Piątka"?php>
18. Stowarzyszenia Ostródzka Grupa Rekonstrukcji Historycznej?php>
19. Stowarzyszenia Dyrektorów Samorządowych Instytucji Kultury?php>
20. Stowarzyszenia Bibliotekarzy Polskich.?php>
?php>
Wykaz powyższych stowarzyszeń zawodowych i twórczych Burmistrz Miasta Ostróda ustalił w oparciu o wykaz sporządzony przez Naczelnika Wydziału Oświaty i Spraw Społecznych, a dane adresowe w/w instytucji ustalono poprzez wgląd do rejestru?php>
stowarzyszeń Krajowego Rejestru Sądowego.?php>
W odpowiedzi na wniosek Burmistrza Miasta Ostróda, opinie wydało 6 organizacji, stwierdzając m.in. "niektóre osoby z Zarządu mają osobiste zastrzeżenia wobec obecnej Dyrektor CK w Ostródzie i ich opinia jest subiektywna, to Zarząd nie może wydać?php>
jednoznacznej, obiektywnej opinii w/w sprawie", "przedłożone argumenty przez Pana Burmistrza wydają się uzasadniać Państwa stanowisko".?php>
?php>
Inne stowarzyszenie nie "miało okazji współpracować z P. Dyrektor". Powyższe opinię zostały wzięte pod uwagę przy podejmowaniu decyzji o odwołaniu Dyrektora.?php>
?php>
W związku z tym, że w Centrum Kultury w Ostródzie działają związki zawodowe, Burmistrz Miasta Ostróda wystąpił w dniu 08 marca 2021 roku również o opinie do Międzyzakładowej Komisji NSZZ Solidarność przy Urzędzie Miejskim w Ostródzie ul.?php>
Mickiewicza 24, 14-100 Ostróda. Związki Zawodowe stwierdziły, że " Pani Ewa Wiśniewska nie jest członkiem związków zawodowych i nie korzysta z ochrony Związku".?php>
?php>
Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, dyrektor instytucji kultury powołany na czas określony może być odwołany przed upływem tego okresu:?php>
1. na własną prośbę,?php>
2. z powodu choroby trwale uniemożliwiającej wykonywanie obowiązków,?php>
3. z powodu naruszenia przepisów prawa w związku z zajmowanym stanowiskiem,?php>
4. w przypadku odstąpienia od realizacji umowy określającej warunki organizacyjnofinansowe działalności instytucji kultury oraz program jej działania,?php>
5. w przypadku przekazania państwowej instytucji kultury w trybie art. 21a powierzenie jednostce samorządu terytorialnego prowadzenia instytucji kultury lub jej przekazanie ust. 2-6.?php>
?php>
W myśl art. 15 ust. 7 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, w sprawach dotyczących powoływania i odwoływania dyrektora instytucji kultury w zakresie nieuregulowanym w ustawie mają zastosowanie przepisy art. 68 -72 Kodeksu pracy.?php>
?php>
Zgodnie z art. 70 Kodeksu pracy:?php>
§ 1.Pracownik zatrudniony na podstawie powołania może być w każdym czasie - niezwłocznie lub w określonym terminie - odwołany ze stanowiska przez organ, który go powołał. Dotyczy to również pracownika, który na podstawie przepisów szczególnych został powołany na stanowisko na czas określony.?php>
§ 1¹.Odwołanie powinno być dokonane na piśmie.?php>
§ 1². Stosunek pracy z pracownikiem odwołanym ze stanowiska rozwiązuje się na zasadach określonych w przepisach niniejszego oddziału, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej.?php>
§ 2.Odwołanie jest równoznaczne z wypowiedzeniem umowy o pracę. W okresie wypowiedzenia pracownik ma prawo do wynagrodzenia w wysokości przysługującej przed odwołaniem.?php>
§ 3. Odwołanie jest równoznaczne z rozwiązaniem umowy o pracę bez wypowiedzenia, jeżeli nastąpiło z przyczyn, o których mowa w art. 52 rozwiązanie umowy o pracę bez wypowiedzenia z winy pracownika lub art. 53 rozwiązanie umowy o pracę bez?php>
wypowiedzenia z przyczyn niezawinionych przez pracownika.?php>
?php>
Z mocy art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy o samorządzie gminnym czynności w zakresie powoływania i odwoływania dyrektora instytucji kultury należą do kompetencji organu wykonawczego gminy. Dyrektora gminnej instytucji kultury powołuje i odwołuje Burmistrz.?php>
Uzasadniając zasadność odwołania Pani Ewy Wiśniewskiej ze stanowiska Dyrektora Centrum Kultury w Ostródzie wskazuje, iż w ocenie Burmistrza Miasta Ostróda, Pani Ewa Wiśniewska nie realizowała obowiązków wskazanych w Umowie określającej warunki organizacyjno - finansowe działalności Centrum Kultury w Ostródzie, co skutkowało odstąpieniem przez Organizatora od w/w Umowy z dniem 16 kwietnia 2021 roku.?php>
?php>
Ponadto Pani Ewa Wiśniewska w trakcie pełnienia funkcji Dyrektora naruszyła przepisy prawa w związku z zajmowanym stanowiskiem, a tym samym doszło do ciężkiego naruszenie przez Panią Ewę Wiśniewską podstawowych obowiązków pracowniczych, co uzasadnia odwołanie Pani Ewy Wiśniewskiej bez wypowiedzenia, z winy pracownika.?php>
?php>
Jako naruszenie przez Panią Ewę Wiśniewską przepisów prawa w związku z zajmowanym stanowiskiem, należy wskazać na:?php>
?php>
-zatrudnienie w Centrum Kultury osoby na stanowisko drugiego głównego księgowego podczas długotrwałej nieobecności Głównego Księgowego, co doprowadziło do powstania dwóch takich samych etatów (tj. etatów z tożsamym zakresem obowiązków) po powrocie do pracy Głównego Księgowego. Stanowiło to działanie niezgodne z Regulaminem Organizacyjnym Centrum Kultury. Dodatkowo nie dokonano zabezpieczenia środków na w/w dwa etaty; w okresie styczeń - marzec 2021 roku doszło do wypłaty wynagrodzenia dla dwóch Głównych Księgowych;?php>
?php>
- brak zapewnienia obsługi kadrowej Centrum Kultury na stanowisku Specjalista ds. płac i kadr; nie podjęcie decyzji co do zatrudnienia nowego pracownika; nie dokonanie zmian obowiązków pracowników Centrum Kultury, po przejściu na emeryturę kadrowej Centrum Kultury, celem kontynuacji powierzonych kadrowej obowiązków;?php>
?php>
-brak zapewnienia ciągłości decyzyjności Centrum Kultury, poprzez nie obsadzenie stanowiska Kierownika Agencji Kultury, który zgodnie z Regulaminem organizacyjnym zastępuje Dyrektora Centrum Kultury podczas jego nieobecności; stanowisko Kierownika Agencji Kultury nie było obsadzone od dnia 01 stycznia 2021 i nie została wyznaczona osoba do ewentualnego zastępstwa Pani Dyrektor; nastąpiło to dopiero po interwencji Organizatora, tym samy Dyrektor się nie wywiązał z zapisów §3 pkt 2 Umowy określającej warunki organizacyjno - finansowe działalności Centrum Kultury w Ostródzie z dnia 1 czerwca 2020 r.,?php>
?php>
-brak prawidłowej realizacji płatności za tantiemy związane z prawami autorskim, na podstawie dokumentów otrzymanych z ZAiKS, za okres pracy Pani Ewy Wiśniewskiej, dotyczy dwóch imprez i koncertów, w których Centrum Kultury było współorganizatorem; m.in. organizacja koncertu na Dzień Sybiraka,?php>
?php>
-brak uzgodnień z Organizatorem umowy z TVP w kwestii organizacji "Sylwestra Marzeń" (m.in. brak określenia kosztów po stronie Centrum Kultury, zakresu przekazania terenu itp.);?php>
?php>
-brak zabezpieczenia środków finansowych w budżecie Centrum Kultury na pokrycie wartości usług będących po stronie Centrum Kultury w realizacji umowy z TVP dotyczącej realizacji "Sylwestra Marzeń" w grudniu 2020 r.;?php>
?php>
-podpisywanie dokumentów w imieniu Centrum Kultury w okresie zwolnienia lekarskiego; m.in. zarządzenie dyrektora; świadectwo pracy dla pracownika;?php>
?php>
-brak prawidłowej współpracy z Organizatorem Kultury; m.in. brak informacji o absencji chorobowej, brak kontaktu w sprawie pracy pracowników Centrum Kultury podczas nieobecności dyrektora; brak ustaleń w kwestii planu wydarzeń kulturalnych w 2021 roku;?php>
?php>
-brak realizacji planów rozwoju Centrum Kultury przedstawionych w procesie rekrutacji; m.in. brak współpracy ze towarzyszeniami kulturalnymi, organizacjami pozarządowymi i placówkami oświatowymi.?php>
?php>
Podnieść należy, że osoba pełniąca funkcję kierowniczą ponosi zwiększoną odpowiedzialność związaną z kierowaniem daną jednostką i naruszenie prawa może być podstawą do jej odwołania Jednocześnie, przepis art. 15 ust. 6 pkt 3 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej nie zawiera warunku, aby naruszenie prawa miało charakter rażący?php>
bądź istotny. Sam fakt naruszenia (choćby jednokrotnego) przepisów prawa jest wystarczającą przesłanką do skutecznego odwołania dyrektora instytucji kultury. Stopień i rodzaj naruszenia przepisów prawa wpływa jedynie, zgodnie z art. 70 § 2 i 3 kodeksu pracy w zw. z art. 15 ust. 7 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, na drugi ze skutków odwołania tj. termin ustania stosunku pracy.?php>
?php>
Jeśli naruszenie przepisów prawa ma "zwykły" charakter rozwiązanie stosunku pracy na skutek odwołania następuje z zachowaniem okresu wypowiedzenia. Natomiast, tak jak to miało miejsce w tym przypadku, jeśli naruszenie przepisów prawa ma jednocześnie charakter ciężkiego naruszenia podstawowych obowiązków pracowniczych, wówczas stosunek pracy ustaje ze skutkiem natychmiastowym bez zachowania okresu wypowiedzenia.?php>
?php>
Jak wynika z zebranego materiału dowodowego zgromadzonego w toku czynności wyjaśniających Dyrektor Ewa Wiśniewska dopuścił się naruszenia przepisów prawa w związku z zajmowanym stanowiskiem. Działanie dyrektora wypełniło ustawowa przesłankę odwołania wskazaną w art. 15 ust. 6 pkt. 3 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej. Naruszenie przepisów miało charakter ciężkiego naruszenia podstawowych obowiązków pracowniczych o których mowa w art. 52 ust. 1 pkt 1 kodeksu pracy. Wszystkie wskazane w zarządzeniu naruszenia przez dyrektora Panią Ewę Wiśniewską przepisów prawa, ich stopień prowadzi do wniosku, że zachodzi konieczność odwołania Pani Ewy Wiśniewskiej z funkcji dyrektora Centrum Kultury w Ostródzie ze skutkiem natychmiastowym bez zachowania okresu wypowiedzenia.?php>
Tym samym, Burmistrz Miasta Ostróda mając na uwadze powyższe naruszenia stwierdza, iż istnieje konieczność zmiany na stanowisku Dyrektora Centrum Kultury w Ostródzie, gdyż Pani Ewa Wiśniewska nie gwarantuje prawidłowej współpracy?php>
z organizatorem kultury oraz wdrażania celów statutowych w kierowanej przez nią instytucji kultury.?php>
?php>
Pouczenie:?php>
1.W przypadku uznania, że niniejsze odwołanie narusza przepisy, pracownikowi przysługuje prawo żądania odszkodowania lub ustalenia, że odwołanie nastąpiło z naruszeniem art. 52 kodeksu pracy. Żądanie odszkodowania lub ustalenia wnosi się do Sądu Rejonowego w Ostródzie IV Wydział Pracy, ul. Jana III Sobieskiego 12, w terminie 21 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma.?php>
2. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie ul. Emilii Plater 1, 10-652 Olsztyn, w terminie 30 dni od dnia doręczenia niniejszego zarządzenia, zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.
Brak komentarza, Twój może być pierwszy.
Dodaj komentarz